Muchas empresas y autónomos de Huelva prestan servicios, suministros u obras menores a ayuntamientos, organismos y entidades públicas. Son contratos de importe reducido que se adjudican con un procedimiento simplificado, pero que tienen límites estrictos. Un error de importe o de fraccionamiento puede invalidar la contratación y poner en riesgo el cobro.
Qué es un contrato menor
El artículo 118 de la Ley de Contratos del Sector Público define como contratos menores aquellos cuyo valor estimado es inferior a 40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o inferior a 15.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro o de servicios. Los importes se miden sin incluir el IVA.
Qué exige el expediente
El artículo 118.2 exige un informe del órgano de contratación que justifique de manera motivada la necesidad del contrato y que no se está alterando su objeto con el fin de evitar la aplicación de los umbrales. Dividir un encargo en varios para mantenerse por debajo del límite es, por tanto, una práctica que la propia ley quiere impedir.
Se requiere además la aprobación del gasto y la incorporación de la factura correspondiente. En los contratos menores de obras debe añadirse el presupuesto, y el proyecto cuando sea exigible. Los contratos menores se publican en la forma que prevé el artículo 63.4.
Qué debe vigilar la empresa
- Que el presupuesto no supere el umbral correspondiente a su tipo de contrato.
- Que el encargo esté bien definido y no sea parte de una necesidad mayor.
- Que exista una orden o contrato formal antes de empezar.
- Que la factura corresponda al encargo aprobado.
- Que se conserve la documentación de la adjudicación.
Riesgo para el contratista
Ejecutar un trabajo sin un encargo válido puede complicar el cobro. Si la contratación es irregular, la Administración puede discutir el pago, y el contratista puede verse obligado a acudir a vías de reclamación más largas.
Plazo de pago
Las administraciones también están sujetas a plazos de pago. Si se producen retrasos, el contratista puede reclamar intereses de demora y la indemnización por costes de cobro prevista en la normativa de morosidad.
Recomendación
Antes de aceptar un encargo menor, confirme por escrito el objeto, el precio y la documentación. Un correo de confirmación puede ser decisivo si surge una discusión sobre el pago.
Cuándo conviene ir más allá
Si una empresa trabaja de forma recurrente para la misma administración, puede ser más seguro concurrir a procedimientos abiertos, que ofrecen más estabilidad, aunque exigen más preparación.
Si su empresa o actividad está en Huelva, puede consultar el asesoramiento jurídico en Huelva. Este asunto se incluye en el servicio de contratos mercantiles.
Carlos Babot Horcajadas
Abogado colegiado en Málaga, nº 10.971. Socio de Babot Aranguren Abogados. Más sobre el autor.